各局、办，各直属单位：

现将《郑州黄河生态旅游风景区安全生产领域懒政怠政为官不为专项治理问责年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              2016年7月5日                                                                           

郑州市黄河生态旅游风景区管委会办公室         2016年7月5日印发  

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郑州黄河生态旅游风景区安全生产领域懒政怠政为官不为专项治理问责年活动实施方案

为加强全区安全生产领域作风建设，提升全区的安全生产管理水平，有效减少和防范事故发生，根据郑安委〔2016〕13号文件精神，景区安委会决定在全区开展安全生产领域懒政怠政为官不为治理问责年活动。现制定如下实施方案:

一、指导思想 

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导, 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话指示精神,践行“三严三实”要求,落实中央八项规定精神,全面加强安全生产领域作风建设,以强化落实“三个责任” (企业主体责任、部门管理责任、政府监管责任)为主线,以严肃治理安全生产领域中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点,加强督促检查,建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三管三必须”的安全生产责任体系，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围,打造景区良好的安全生产环境。

二、成立领导机构

为了加强问责年活动的组织领导工作，景区安委会成立全区安全生产领域懒政怠政为官不为治理问责年活动领导小组：

组 长： 李宗建  安委会副主任

组 员： 各局、办，各直属单位负责人

领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调工作。办公室设在区安委办（安全生产和质量管理局），安全生产和质量管理局局长李景亮任办公室主任。

三、治理范围和问责对象

治理范围:全区安全生产各领域。

问责对象:安全生产领域中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行安全生产工作职责的领导干部和工作人员以及其他需要治理的对象。

四、治理问责内容

各局、办，各直属单位要进一步强化“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”的责任落实,着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题,隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责的行为。

 五、方法步骤和工作措施

坚持专项治理问责贯穿始终,推进督促检查常态化、治理常态化,确保治理问责年活动取得实效。各局、办，各直属单位要明确一名联络员（信息员），要在7月8日前把联络员姓名、单位、职务、联系电话上报景区安委办备案。

(一)工作步骤

1.自查自纠阶段 (即日起一7月31日)。各局、办，各直属单位要对本部门安全生产领域存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行安全生产职责的问题进行自查自纠,建立整改台账,逐项整改落实。重点落实工作机制,开展治理活动。

    2. 监督检查阶段 (8月1日一10月31日)。各局、办，各直属单位要组织督查组,对自查自纠情况进行督查检查、随机抽查;对发现的问题进行核查,对严重违反工作纪律的追究责任。安全生产领域懒政怠政为官不为治理问责年活动领导小组不定期督查各部门工作开展情况。

3.总结提高阶段 (11月1日一11月3日)。各局、办，各直属单位要深入开展调查研究,认真总结安全生产治理年活动中的经验、做法,选树先进典型。要立足标本兼治,探索建立安全生产领域治理懒政怠政为官不为问题长效机制,不断提高管理效能和管理水平。

安全生产领域懒政怠政为官不为治理问责年活动领导小组将组织力量对全区安全生产领域治理问责年活动开展情况进行督促检查,确保各阶段工作任务落到实处。 

(二)方法措施

要将明责、述责、评责、问责工作机制与自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合,统筹推进,协调联动,确保问责年活动取得良好效果。

1.建立明责机制。各局、办，各直属单位及管委会重点生产经营单位要制定完善负责人安全生产岗位职责并公示上墙。

2. 建立述责机制。每月安全报表前面加设负责人安全生产管理工作事项一栏，部门负责人如实填写本月所做安全管理工作事项并签字确认。

3.建立评责机制。安全生产领域懒政怠政为官不为治理问责年活动领导小组不定期抽查各单位职工对本部门安全管理的评价。

4.建立问责机制。各局、办，各直属单位要将问责贯穿活动始终,要按照“事实清楚,证据确凿,定性准确,处置恰当,程序合法,手续完备”的要求,及时核查处理,切实做到有责必问、执法必严、及时通报。

六、工作要求

 (一)强化学习，贯彻安全生产责任制

各局、办，各直属单位要切实加强组织领导,明确责任分工,完善安全生产工作领导机制，进一步健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体制。

 (二)强化监督问责,落实安全生产责任

各局、办，各直属单位要严格按照时间节点督促检查,发现问题及时整改;要正确处理问责与推动安全生产工作的关系,最终达到落实安全生产责任，提高安全生产管理水平的目标。 

(三)营造浓厚氛围,推动景区安全发展 

各局、办，各直属单位要加大宣传力度,通过开展治理问责年活动,进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识,教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感，切实推动景区安全发展。