郑州市黄河生态旅游风景区管委会

关于印发《郑州市黄河生态旅游风景区管委会2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案》的

通 知

各局、办，各直属单位：

现将《郑州市黄河生态旅游风景区管委会2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

附件：郑州市黄河生态旅游风景区管委会2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案

2015年7月27日

郑州市黄河生态旅游风景区管委会办公室 2015年7月27日印发

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附件：

郑州市黄河生态旅游风景区管委会2015年

推进服务型行政执法建设工作实施方案

为贯彻落实《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》（郑政办〔2015〕56号）文件精神，深入推进我委服务型行政执法建设工作，结合实际情况，现制定《郑州市黄河生态旅游风景区管理委员会2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案》。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府推进服务型行政执法总体部署，进一步改进我委行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，持续深入做好我委服务型行政执法建设工作，努力为我委的发展建设提供强有力的法制服务和保障。

二、工作任务

（一）全面落实行政指导制度，促进行政执法良性发展

各有关单位要在2014年重大行政处罚事项推行行政指导工作的基础上，全面实施行政指导工作，把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程，通过提醒、提示、示范、辅导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。

行政执法部门要结合工作实际，制定行政指导工作规范，完善行政指导法律文书，在不断积累行政指导工作经验的基础上组织编写《行政指导案例选编》，通过不断学习，分析典型案例，积累经验，提高行政执法人员实施行政指导的能力和水平。

（二）严格规范行政执法行为，持续提升行政管理水平

行政执法部门要在2014年服务型行政执法建设工作的基础上，进一步规范行政执法行为，完善行政执法制度，创新行政执法机制，持续抓好服务型行政执法建设工作。积极组织开展执法案卷大家评、星级执法队伍创建等活动，并将活动资料及时报送管委会。通过组织开展观摩交流、案卷评查等形式，相互学习，共同提高，促进服务型行政执法工作水平整体提高。

（三）推进“五单一网”建设，促进行政执法责任制的落实

根据郑州市“五单一网”制度改革联席会议办公室的统一部署和工作要求，依照相关法律、法规、规章，我委对执法依据、职责进行了梳理，编制了行政权责清单、权力运行流程及服务承诺，确立了我委的行政权责事项。各有关单位要组织认真学习，全面熟悉、掌握本单位行政权责及其依据、流程、工作时限要求等，清楚各自有什么职权、如何行使、承担什么责任等。行政执法部门要自觉接受群众、社会和新闻媒体的监督，真正让权力在阳光下运行。对于其他行政职权，要树立服务理念，调整工作方式，创新工作方法，提升服务质量，为全面依法行政夯实基础。

（四）深化行政调解机制研究，促进行政调解工作有序开展

行政执法部门要充分认识行政调解的重要作用，进一步深化行政调解工作，建立健全本部门行政调解工作机制，明确行政调解事项，制定行政调解规程。要运用调解机制依法、公平、高效处理行政执法争议。

（五）加强教育培训，提升行政执法能力

行政执法部门要强化服务型行政执法理念教育，把服务型行政执法相关知识纳入领导干部学法、依法行政培训和行政执法人员资格考试的重要内容，促进各级领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作，促进行政执法人员运用服务型行政执法理念规范行政执法行为，防止不作为、乱作为等侵害人民群众合法利益的事情发生。行政执法部门要结合实际，创新方式，有重点、分层次、多形式地开展执法大培训、岗位大练兵等活动，努力提高行政执法人员的服务意识、服务质量和服务水平。

（六）建立法律顾问制度，提高依法决策能力

要把建立法律顾问制度作为依法行政的一项重点工作进行推进，认真研究政策措施，积极探索建立相应的法律顾问制度。聘请具备一定专长的优秀律师作为法律顾问，参与到本级规范性文件制定与审核、行政决策、政策研究、案件审查等具体事务中去，尤其是要积极参与到服务型行政执法建设工作中去，不断提高依法行政和服务型行政执法建设的水平和能力。

（七）开展基层行政执法调研，破解基层执法难题

今年，管委会确立行政执法大队为服务型行政执法建设示范点，并将适时对其进行重点调研，共同破解执法难题，推进行政执法工作更加深入扎实开展。行政执法大队要积极组织基层中队开展交流研讨，针对行政执法现状和存在的主要问题，研究提出解决问题的思路和方法，为持续提升基层执法工作服务水平奠定坚实的基础。

三、工作要求

（一）加强组织领导

按照省政府部署，2015年是服务型行政执法建设的“整体推进年”。各单位要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，主动把本方案的贯彻落实列入重要工作日程，切实加强领导，精心安排组织，突出重点，注重实效，把服务型行政执法建设作为推动各项工作的着力点，抓紧、抓好各项工作的推进落实。

（二）重视典型带动作用

拟将行政执法大队作为管委会2015年服务型行政执法建设示范点，进行重点培育，以现场会、实地考察等形式加强业务指导，促进其服务型行政执法工作创经验、出成效。行政执法大队要制定开展服务型行政执法活动的具体实施方案，明确活动开展的思路和步骤。具体开展活动过程中有创新举措和典型经验要及时报送管委会，便于推广先进经验和好的做法，发挥先进典型示范作用，促进我委推进服务型行政执法建设工作健康协调发展。

（三）强化监督检查

今年，市依法行政工作领导小组将把服务型行政执法建设的成效纳入法治政府建设指标体系，依法行政考核体系和依法行政示范单位创建评价体系，并依托郑州市政府法制网建立“郑州市服务型行政执法整体推进督导平台”，量化督导内容，公布推进工作进度及成效。管委会也将对服务型行政执法建设工作进行指导和监督，并适时开展全面的监督检查。

（四）要注重宣传交流

行政执法部门要以创新求发展，以创新求突破，以创新开拓服务型行政执法建设工作新局面，并充分利用政府法制网、管委会网站、报刊、简报等宣传平台发布工作动态、先进经验、典型事例等，相互交流，共同促进我委服务型行政执法建设工作整体提升。

（五）要明确工作任务

行政执法部门要按照《郑州市黄河生态旅游风景区管委会服务型行政执法建设整体推进督导内容细则》规定的时间要求，指定专人及时报送文件、照片、视频等相关材料，文字材料要同时报送电子版。各单位报送的文件、材料、调研报告等书面材料需加盖单位公章或经部门领导签字。

联系人：胡晓磊

电话：68222106

邮箱：hhfjmsqbgs@126.com

郑州市黄河生态旅游风景区管委会服务型行政执法建设整体推进督导内容细则